国家工信部关于减轻企业负担政策解答五（融资扶持政策）

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              国 家 工 信 部 关 于 减 轻 企 业 负 担 政 策 解 答 五 （ 融 资 扶 持 政 策 ） 注 册 登 录 退 出 首 页 部 门 简 介 要 闻 动 态 政 府 信 息 公 开 政 策 解 读 政 务 服 务 互 动 交 流 专 题 专 栏 您 当 前 的 位 置 ： 首 页 > 解 读 回 应 > 政 策 解 读 国 家 工 信 部 关 于 减 轻 企 业 负 担 政 策 解 答 五 （ 融 资 扶 持 政 策 ） 时 间 ： 2 0 1 3 0 2 1 3 1 5 ： 0 1 来 源 ： 中 国 新 闻 网 【 字 体 ： 大 中 小 】 打 印 　 　 8 3 、 金 融 机 构 向 小 型 微 型 企 业 贷 款 能 享 受 哪 些 税 收 优 惠 ？ 　 　 根 据 《 财 政 部 、 国 家 税 务 总 局 关 于 金 融 机 构 与 小 型 微 型 企 业 签 订 借 款 合 同 免 征 印 花 税 的 通 知 》 （ 财 税 [ 2 0 1 1 ] 1 0 5 号 ） 文 件 规 定 ， 自 2 0 1 1 年 1 1 月 1 日 起 至 2 0 1 4 年 1 0 月 3 1 日 止 ， 对 金 融 机 构 与 小 型 、 微 型 企 业 签 订 的 借 款 合 同 免 征 印 花 税 。 
 　 　 8 4 、 符 合 条 件 的 农 村 金 融 机 构 能 享 受 什 么 税 收 优 惠 ？   　 　 根 据 《 关 于 农 村 金 融 有 关 税 收 政 策 的 通 知 》 （ 财 税 [ 2 0 1 0 ] 4 号 ） 文 件 规 定 ， 农 村 金 融 业 务 可 享 受 的 税 收 优 惠 政 策 有 ：   　 　 ( 1 )   自 2 0 0 9 年 1 月 1 日 至 2 0 1 3 年 1 2 月 3 1 日 ， 对 金 融 机 构 农 户 小 额 贷 款 的 利 息 收 入 ， 免 征 营 业 税 ； ?   　 　 ( 2 )   自 2 0 0 9 年 1 月 1 日 至 2 0 1 3 年 1 2 月 3 1 日 ， 对 金 融 机 构 农 户 小 额 贷 款 的 利 息 收 入 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 ， 按 9 0 % 计 入 收 入 总 额 ； 　 　 ( 3 )   自 2 0 0 9 年 1 月 1 日 至 2 0 1 3 年 1 2 月 3 1 日 ， 对 保 险 公 司 为 种 植 业 、 养 殖 业 提 供 保 险 业 务 取 得 的 保 费 收 入 ， 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 ， 按 9 0 % 比 例 减 计 收 入 。 
 　 　 8 5 、 国 家 采 取 了 哪 些 措 施 加 大 对 小 型 微 型 企 业 的 信 贷 支 持 ？ 　 　 2 0 1 1 年 1 0 月 1 2 日 ， 温 家 宝 总 理 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 ， 研 究 确 定 了 金 融 支 持 小 型 微 型 企 业 发 展 的 政 策 措 施 ， 要 求 银 行 业 金 融 机 构 对 小 型 微 型 企 业 贷 款 的 增 速 不 低 于 全 部 贷 款 平 均 增 速 ， 增 量 高 于 上 年 同 期 水 平 ， 对 达 到 要 求 的 小 金 融 机 构 继 续 执 行 较 低 存 款 准 备 金 率 。 
 商 业 银 行 重 点 加 大 对 单 户 授 信 5 0 0 万 元 以 下 小 型 微 型 企 业 的 信 贷 支 持 。 
 加 强 贷 款 监 管 和 最 终 用 户 监 测 ， 确 保 用 于 小 型 微 型 企 业 正 常 的 生 产 经 营 。 
 加 大 对 小 型 微 型 企 业 的 信 贷 支 持 。 
 　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 ） 文 件 ， 在 国 务 院 和 各 级 政 府 部 门 扶 持 中 小 企 业 的 政 策 纷 纷 出 台 后 ， 中 小 企 业 尤 其 是 小 微 企 业 贷 款 已 成 为 银 行 2 0 1 2 年 贷 款 的 重 中 之 重 ， 许 多 银 行 已 经 专 门 将 中 小 企 业 贷 款 单 列 。 
 2 0 1 2 年 广 发 银 行 计 划 新 增 中 小 企 业 贷 款 不 低 于 3 0 0 亿 元 ， 同 时 还 计 划 申 请 发 行 约 3 0 0 亿 元 小 微 企 业 金 融 债 ， 将 发 行 金 融 债 所 筹 集 的 资 金 全 部 用 于 发 放 小 微 企 业 贷 款 。 
 民 生 银 行 、 兴 业 银 行 、 浦 发 银 行 、 招 商 银 行 等 也 已 经 申 请 提 出 发 行 计 划 ， 累 计 规 模 达 1 3 0 0 亿 元 。 
 　 　 8 6 、 国 家 采 取 了 哪 些 措 施 降 低 中 小 企 业 融 资 成 本 ？   　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 ） 文 件 规 定 ， 国 务 院 常 务 会 议 要 求 清 理 纠 正 金 融 服 务 不 合 理 收 费 ， 切 实 降 低 企 业 融 资 的 实 际 成 本 。 
 确 定 除 银 团 贷 款 外 ， 禁 止 商 业 银 行 对 小 型 微 型 企 业 贷 款 收 取 承 诺 费 、 资 金 管 理 费 。 
 严 格 限 制 商 业 银 行 向 小 型 微 型 企 业 收 取 财 务 顾 问 费 、 咨 询 费 等 费 用 。 
 　 　 8 7 、 对 小 型 微 型 企 业 金 融 服 务 制 定 了 哪 些 差 异 化 监 管 政 策 ？ 　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 ） 文 件 规 定 ， 国 务 院 确 定 了 细 化 对 小 型 微 型 企 业 金 融 服 务 的 差 异 化 监 管 政 策 。 
 对 小 型 微 型 企 业 贷 款 余 额 和 客 户 数 量 超 过 一 定 比 例 的 商 业 银 行 放 宽 机 构 准 入 限 制 ， 允 许 其 批 量 筹 建 同 城 支 行 和 专 营 机 构 网 点 。 
 对 商 业 银 行 发 行 金 融 债 所 对 应 的 单 户 5 0 0 万 元 以 下 的 小 型 微 型 企 业 贷 款 ， 在 计 算 存 贷 比 时 可 不 纳 入 考 核 范 围 。 
 允 许 商 业 银 行 将 单 户 授 信 5 0 0 万 元 以 下 的 小 型 微 型 企 业 贷 款 视 同 零 售 贷 款 计 算 风 险 权 重 ， 降 低 资 本 占 用 。 
 适 当 提 高 对 小 型 微 型 企 业 贷 款 不 良 率 的 容 忍 度 。 
 　 　 8 8 、 国 家 将 采 取 哪 些 措 施 促 进 小 金 融 机 构 改 革 与 发 展 ？   　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 文 件 ） 和 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 等 文 件 规 定 ， 要 促 进 小 金 融 机 构 改 革 与 发 展 。 
 主 要 包 括 ： 强 化 小 金 融 机 构 重 点 服 务 小 型 微 型 企 业 、 社 区 、 居 民 和 “ 三 农 ” 的 市 场 定 位 ， 引 导 小 金 融 机 构 增 加 服 务 网 点 ， 在 规 范 管 理 、 防 范 风 险 的 基 础 上 促 进 民 间 借 贷 健 康 发 展 ， 有 效 遏 制 民 间 借 贷 高 利 贷 化 倾 向 ， 依 法 打 击 非 法 集 资 、 金 融 传 销 等 违 法 活 动 ， 严 格 监 管 ， 禁 止 金 融 从 业 人 员 参 与 民 间 借 贷 。 
 对 小 型 微 型 企 业 的 金 融 支 持 ， 要 按 照 市 场 原 则 进 行 ， 减 少 行 政 干 预 ， 防 范 信 用 风 险 和 道 德 风 险 。 
 　 　 8 9 、 政 府 是 如 何 支 持 信 用 担 保 机 构 改 善 中 小 企 业 融 资 环 境 的 ？ 　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 ） 、 《 关 于 印 发 中 的 通 知 》 （ 财 企 [ 2 0 1 2 ] 9 7 号 ） 等 文 件 规 定 ， 国 家 综 合 运 用 税 收 优 惠 、 业 务 补 助 、 损 失 补 偿 、 业 务 奖 励 等 方 式 ， 提 高 担 保 机 构 对 中 小 企 业 的 融 资 担 保 能 力 。 
 例 如 ， 工 信 部 与 财 政 部 在 2 0 1 0 年 度 安 排 中 小 企 业 担 保 服 务 补 助 资 金 1 4 亿 元 ， 支 持 5 4 0 家 担 保 机 构 ， 为 8 万 户 中 小 企 业 提 供 了 4 2 0 0 亿 元 贷 款 担 保 。 
 工 信 部 会 同 税 务 总 局 ， 对 1 4 1 家 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 免 征 三 年 营 业 税 。 
 这 些 政 策 措 施 有 效 改 善 了 中 小 企 业 融 资 环 境 。 
 　 　 9 0 、 国 家 采 取 了 哪 些 措 施 帮 助 中 小 企 业 直 接 融 资 ？   　 　 根 据 国 务 院 《 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 2 〕 1 4 号 ） 文 件 规 定 ， 为 丰 富 资 本 市 场 层 次 ， 积 极 推 动 中 小 企 业 通 过 资 本 市 场 融 资 ， 深 交 所 于 2 0 0 1 年 开 始 探 索 筹 建 创 业 板 ， 并 于 2 0 0 5 年 5 月 先 行 设 立 中 小 企 业 板 ， 截 至 2 0 1 1 年 底 ， 已 有 2 7 6 家 中 小 企 业 通 过 创 业 板 上 市 ， 中 小 企 业 板 上 市 企 业 达 到 6 3 1 家 。 
 各 地 通 过 加 强 政 府 与 金 融 机 构 合 作 ， 探 索 发 行 中 小 企 业 集 合 票 据 、 开 展 租 赁 业 务 融 资 、 采 用 信 用 保 险 融 资 等 方 式 ， 拓 宽 中 小 企 业 直 接 融 资 渠 道 。 
 　 　 9 1 、 企 业 在 中 小 板 上 市 须 具 备 哪 些 条 件 ？ 　 　 根 据 深 交 所 2 0 0 8 年 9 月 5 日 颁 布 《 深 圳 证 券 交 易 所 股 票 上 市 规 则 》 和 2 0 0 4   年 8   月 9   日 发 布 ， 2 0 0 8   年 1 2   月 第 一 次 修 订 ， 2 0 1 0   年 1 2   月 第 二 次 修 订 的 《 深 圳 证 券 交 易 所 中 小 企 业 板 保 荐 工 作 指 引 》 的 规 定 ， 企 业 在 中 小 板 上 市 应 具 备 以 下 基 本 条 件 ： 　 　 ( 1 ) 依 法 设 立 且 持 续 经 营 三 年 以 上 的 合 法 存 续 的 股 份 有 限 公 司 ； 　 　 ( 2 ) 发 行 前 股 本 总 额 不 少 于 3 0 0 0 万 元 ， 发 行 后 不 少 于 5 0 0 0 万 元 ； 　 　 ( 3 ) 盈 利 要 求 ： 最 近 3 个 会 计 年 度 净 利 润 均 为 正 数 且 累 计 超 过 3 0 0 0 万 元 ， 净 利 润 以 扣 除 非 经 常 性 损 益 前 后 较 低 者 为 计 算 依 据 ； 最 近 3 个 会 计 年 度 经 营 活 动 产 生 现 金 流 量 净 额 累 计 超 过 5 0 0 0 万 元 ； 或 者 最 近 3 个 会 计 年 度 营 业 收 入 累 计 超 过 3 亿 元 ； 最 近 一 期 不 存 在 未 弥 补 亏 损 ； 　 　 ( 4 ) 最 近 一 期 末 无 形 资 产 ( 扣 除 土 地 使 用 权 、 水 面 养 殖 权 和 采 矿 权 等 后 ) 占 净 资 产 比 例 不 高 于 2 0 % ； 　 　 ( 5 )   最 近 3 年 内 主 营 业 务 没 有 发 生 重 大 变 化 ； 　 　 ( 6 ) 发 行 人 最 近 3 年 内 董 事 、 高 级 管 理 人 员 没 有 发 生 重 大 变 化 ， 实 际 控 制 人 未 发 生 变 更 。 
 高 管 不 能 在 最 近 3 6 个 月 内 受 到 中 国 证 监 会 行 政 处 罚 ， 或 者 最 近 1 2 个 月 内 受 到 证 券 交 易 所 公 开 谴 责 ； 　 　 ( 7 ) 需 募 集 投 资 项 目 实 施 后 ， 不 会 产 生 同 业 竞 争 或 者 对 发 行 人 的 独 立 性 产 生 不 利 影 响 。 
 　 　 9 2 、 创 业 板 上 市 企 业 应 具 备 的 基 本 条 件 ？ 　 　 根 据 2 0 0 9 年 5 月 1 日 实 施 的 《 首 次 公 开 发 行 股 票 并 在 创 业 板 上 市 管 理 暂 行 办 法 》 （ 中 证 监 会 6 1 号 令 ） ， 企 业 申 请 在 创 业 板 上 市 应 具 备 四 方 面 的 基 本 条 件 ： 　 　 ( 1 ) 、   发 行 人 是 依 法 设 立 且 持 续 经 营 三 年 以 上 的 股 份 有 限 公 司 。 
 有 限 责 任 公 司 按 原 账 面 净 资 产 值 折 股 整 体 变 更 为 股 份 有 限 公 司 的 ， 持 续 经 营 时 间 可 以 从 有 限 责 任 公 司 成 立 之 日 起 计 算 ； 　 　 ( 2 ) 最 近 两 年 连 续 盈 利 ， 最 近 两 年 净 利 润 累 计 不 少 于 1 0 0 0 万 元 ， 且 持 续 增 长 ； 或 者 最 近 一 年 盈 利 ， 且 净 利 润 不 少 于 5 0 0 万 元 ， 最 近 一 年 营 业 收 入 不 少 于 5 0 0 0 万 元 ， 最 近 两 年 营 业 收 入 增 长 率 均 不 低 于 3 0 % 。 
 净 利 润 以 扣 除 非 经 常 性 损 益 前 后 孰 低 者 为 计 算 依 据 ； 　 　 ( 3 )   最 近 一 期 末 净 资 产 不 少 于 2 0 0 0 万 元 ， 且 不 存 在 未 弥 补 亏 损 ； 　 　 ( 4 ) 发 行 后 股 本 总 额 不 少 于 3 0 0 0 万 元 。 
 　 　 9 3 、 什 么 是 中 小 企 业 集 合 债 券 ？ 　 　 根 据 《 关 于 推 进 企 业 债 券 市 场 发 展 、 简 化 发 行 核 准 程 序 有 关 事 项 的 通 知 》 （ 发 改 财 金 〔 2 0 0 8 〕 7 号 ） 文 件 规 定 ， 中 小 企 业 集 合 债 券 是 指 通 过 牵 头 人 组 织 ， 以 多 个 中 小 企 业 所 构 成 的 集 合 为 发 债 主 体 ， 发 行 企 业 各 自 确 定 发 行 额 度 分 别 负 债 ， 使 用 统 一 的 债 券 名 称 , 统 收 统 付 ， 向 投 资 人 发 行 的 约 定 到 期 还 本 付 息 的 一 种 企 业 债 券 形 式 。 
 它 是 以 银 行 或 证 券 机 构 作 为 承 销 商 ， 由 担 保 机 构 担 保 ， 信 用 评 级 机 构 、 会 计 师 事 务 所 、 律 师 事 务 所 等 中 介 机 构 参 与 , 并 对 发 债 企 业 进 行 筛 选 和 辅 导 以 满 足 发 债 条 件 的 新 型 企 业 债 券 形 式 。 
 这 种 “ 捆 绑 发 债 ” 的 方 式 ， 打 破 了 只 有 大 企 业 才 能 发 债 的 惯 例 ， 开 创 了 中 小 企 业 新 的 融 资 模 式 。 
 　 　 9 4 、 企 业 公 开 发 行 企 业 债 券 应 符 合 什 么 条 件 ？ 　 　 根 据 《 关 于 推 进 企 业 债 券 市 场 发 展 、 简 化 发 行 核 准 程 序 有 关 事 项 的 通 知 》 （ 发 改 财 金 〔 2 0 0 8 〕 7 号 ） 文 件 规 定 ， 企 业 公 开 发 行 企 业 债 券 应 符 合 下 列 条 件 ： 　 　 ( 1 ) 股 份 有 限 公 司 的 净 资 产 不 低 于 人 民 币 3 0 0 0 万 元 ， 有 限 责 任 公 司 和 其 他 类 型 企 业 的 净 资 产 不 低 于 人 民 币 6 0 0 0 万 元 ； 　 　 ( 2 ) 累 计 债 券 余 额 不 超 过 企 业 净 资 产 ( 不 包 括 少 数 股 东 权 益 ) 的 4 0 % ； 　 　 ( 3 ) 最 近 三 年 可 分 配 利 润 ( 净 利 润 ) 足 以 支 付 企 业 债 券 一 年 的 利 息 ； 　 　 ( 4 ) 筹 集 资 金 的 投 向 符 合 国 家 产 业 政 策 和 行 业 发 展 方 向 ， 所 需 相 关 手 续 齐 全 。 
 用 于 固 定 资 产 投 资 项 目 的 ， 应 符 合 固 定 资 产 投 资 项 目 资 本 金 制 度 的 要 求 ， 原 则 上 累 计 发 行 额 不 得 超 过 该 项 目 总 投 资 的 6 0 % 。 
 用 于 收 购 产 权 ( 股 权 ) 的 ， 比 照 该 比 例 执 行 。 
 用 于 调 整 债 务 结 构 的 ， 不 受 该 比 例 限 制 ， 但 企 业 应 提 供 银 行 同 意 以 债 还 贷 的 证 明 ； 用 于 补 充 营 运 资 金 的 ， 不 超 过 发 债 总 额 的 2 0 % ； 　 　 ( 5 ) 债 券 的 利 率 由 企 业 根 据 市 场 情 况 确 定 ， 但 不 得 超 过 国 务 院 限 定 的 利 率 水 平 ； 　 　 ( 6 ) 已 发 行 的 企 业 债 券 或 者 其 他 债 务 未 处 于 违 约 或 者 延 迟 支 付 本 息 的 状 态 ； 　 　 ( 7 ) 最 近 三 年 没 有 重 大 违 法 违 规 行 为 。 
 　 　 9 5 、 企 业 如 何 申 请 发 行 中 小 企 业 集 合 债 券 ？   　 　 根 据 《 关 于 推 进 企 业 债 券 市 场 发 展 、 简 化 发 行 核 准 程 序 有 关 事 项 的 通 知 》 （ 发 改 财 金 〔 2 0 0 8 〕 7 号 ） 文 件 规 定 ， 中 小 企 业 在 申 请 发 行 集 合 债 券 前 应 做 好 相 应 前 期 准 备 工 作 。 
 一 般 需 由 政 府 有 关 部 门 作 为 债 券 发 行 的 牵 头 人 ， 负 责 集 合 债 券 的 组 织 申 报 与 发 行 协 调 工 作 。 
 具 体 包 括 筛 选 组 建 联 合 发 行 人 、 选 择 中 介 机 构 、 负 责 与 国 家 债 券 主 管 机 关 及 地 方 政 府 部 门 沟 通 、 协 调 中 介 各 方 工 作 进 程 及 工 作 质 量 控 制 等 。 
 国 家 发 改 委 将 对 上 报 的 债 券 发 行 申 报 文 件 进 行 审 核 ， 提 出 修 改 反 馈 意 见 ， 通 知 发 行 人 及 主 承 销 商 补 充 完 善 材 料 。 
 发 行 人 、 主 承 销 商 及 财 务 顾 问 按 照 国 家 发 改 委 的 相 关 意 见 补 充 完 善 相 关 材 料 ， 并 出 具 相 应 说 明 。 
 发 行 申 请 获 得 批 准 后 由 主 承 销 商 协 助 发 行 人 向 中 国 银 行 间 市 场 交 易 商 协 会 和 证 券 交 易 所 提 交 上 市 申 请 ， 办 理 债 券 上 市 流 通 事 宜 。 
 　 　 9 6 、 政 府 在 推 动 中 小 企 业 信 贷 管 理 制 度 改 革 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 为 进 一 步 改 进 和 完 善 中 小 企 业 金 融 服 务 ， 拓 宽 融 资 渠 道 ， 着 力 缓 解 中 小 企 业 （ 尤 其 是 小 企 业 ） 的 融 资 困 难 ， 要 从 切 实 提 高 对 中 小 企 业 的 金 融 服 务 水 平 、 提 高 审 批 效 率 ， 确 保 符 合 贷 款 条 件 的 中 小 企 业 获 得 方 便 的 信 贷 服 务 ， 积 极 推 动 符 合 国 家 产 业 政 策 要 求 的 中 小 企 业 健 康 发 展 ， 实 施 小 企 业 金 融 服 务 差 异 化 监 管 ， 推 动 适 合 中 小 企 业 需 求 特 点 的 金 融 产 品 和 信 贷 模 式 创 新 等 方 面 支 持 和 促 进 中 小 企 业 发 展 。 
 　 　 9 7 、 政 府 在 建 立 健 全 中 小 企 业 金 融 服 务 体 系 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 在 建 立 健 全 中 小 企 业 金 融 服 务 体 系 方 面 采 取 如 下 措 施 ： 　 　 ( 1 ) 提 高 大 型 银 行 对 中 小 企 业 的 服 务 意 识 和 能 力 。 
 国 有 商 业 银 行 和 股 份 制 商 业 银 行 要 继 续 推 进 中 小 企 业 金 融 服 务 专 营 机 构 建 设 。 
 大 型 银 行 在 已 建 立 中 小 企 业 金 融 服 务 专 营 机 构 基 础 上 ， 要 进 一 步 向 下 延 伸 服 务 网 点 ， 实 现 中 小 企 业 尤 其 是 小 企 业 金 融 业 务 的 针 对 性 服 务 。 
 　 　 ( 2 ) 积 极 发 挥 中 小 商 业 银 行 支 持 中 小 企 业 发 展 的 重 要 作 用 。 
 中 小 商 业 银 行 把 支 持 地 方 经 济 发 展 ， 支 持 中 小 企 业 、 私 人 企 业 以 及 个 体 工 商 户 作 为 工 作 重 点 ， 努 力 打 造 自 身 “ 服 务 中 小 企 业 ” 品 牌 。 
 充 分 发 挥 中 小 商 业 银 行 的 地 缘 优 势 ， 挖 掘 企 业 信 用 信 息 ， 为 降 低 中 小 企 业 融 资 门 槛 创 造 良 好 环 境 。 
 取 消 符 合 条 件 的 中 小 商 业 银 行 分 支 机 构 准 入 数 量 限 制 ， 鼓 励 其 优 先 到 西 部 和 东 北 地 区 等 金 融 机 构 较 少 、 金 融 服 务 相 对 薄 弱 地 区 设 立 分 支 机 构 。 
 　 　 ( 3 ) 推 动 服 务 县 域 中 小 企 业 的 新 型 农 村 金 融 机 构 和 小 额 贷 款 公 司 稳 步 发 展 ， 鼓 励 各 银 行 业 金 融 机 构 到 金 融 服 务 空 白 乡 镇 开 设 村 镇 银 行 和 贷 款 公 司 。 
 支 持 符 合 条 件 的 小 额 贷 款 公 司 转 为 村 镇 银 行 。 
 大 中 型 商 业 银 行 在 防 范 风 险 的 前 提 下 ， 为 小 额 贷 款 公 司 提 供 批 发 资 金 业 务 ， 但 小 额 贷 款 公 司 从 银 行 业 金 融 机 构 可 获 得 融 资 资 金 的 余 额 ， 不 得 超 过 资 本 净 额 的 5 0 % 。 
 　 　 9 8 、 政 府 在 拓 宽 中 小 企 业 融 资 渠 道 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 在 拓 宽 中 小 企 业 融 资 渠 道 方 面 采 取 以 下 措 施 ： 　 　 ( 1 ) 完 善 中 小 企 业 股 权 融 资 机 制 ， 发 挥 资 本 市 场 支 持 中 小 企 业 融 资 发 展 的 积 极 作 用 。 
 要 加 大 中 小 企 业 上 市 前 期 辅 导 培 育 力 度 ， 积 极 发 展 中 小 板 市 场 ， 建 立 和 完 善 中 小 板 和 创 业 板 上 市 公 司 再 融 资 及 并 购 制 度 ， 完 善 中 小 企 业 上 市 育 成 机 制 。 
 　 　 ( 2 ) 逐 步 扩 大 中 小 企 业 债 务 融 资 工 具 发 行 规 模 积 极 推 进 完 善 短 期 融 资 券 、 中 小 企 业 集 合 债 券 和 集 合 票 据 的 试 点 工 作 ， 对 中 小 企 业 发 行 债 务 融 资 工 具 实 行 绿 色 通 道 。 
 对 符 合 国 家 政 策 规 定 的 中 小 企 业 发 行 直 接 债 务 融 资 工 具 的 ， 鼓 励 中 介 机 构 适 当 降 低 收 费 ， 减 轻 中 小 企 业 的 融 资 成 本 负 担 。 
 　 　 ( 3 ) 大 力 发 展 融 资 租 赁 业 务 ， 扎 实 推 进 扩 大 商 业 银 行 设 立 金 融 租 赁 公 司 试 点 工 作 。 
 支 持 金 融 租 赁 公 司 按 照 “ 商 业 持 续 ” 原 则 ， 开 展 中 小 企 业 融 资 租 赁 业 务 创 新 。 
 　 　 9 9 、 政 府 在 发 展 中 小 企 业 信 用 增 强 体 系 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 发 展 中 小 企 业 信 用 增 强 体 系 主 要 政 策 如 下 ： 　 　 ( 1 ) 加 强 对 融 资 性 担 保 公 司 的 日 常 监 管 。 
 将 担 保 机 构 经 营 情 况 纳 入 人 民 银 行 企 业 征 信 系 统 实 施 统 一 管 理 。 
 推 动 地 方 政 府 建 立 各 类 小 企 业 贷 款 风 险 补 偿 基 金 、 融 资 担 保 基 金 、 非 营 利 性 小 企 业 再 担 保 公 司 、 贷 款 奖 励 基 金 ， 合 理 分 担 小 企 业 贷 款 风 险 。 
 　 　 ( 2 ) 完 善 创 新 适 合 中 小 企 业 需 求 特 点 的 保 险 产 品 。 
 鼓 励 保 险 机 构 积 极 开 发 为 中 小 企 业 服 务 的 保 险 产 品 。 
 科 学 合 理 地 厘 定 针 对 中 小 企 业 的 保 险 费 率 ， 继 续 落 实 对 中 小 商 贸 企 业 投 保 国 内 贸 易 信 用 险 给 予 保 费 补 助 政 策 。 
 　 　 ( 3 ) 推 进 中 小 企 业 信 用 体 系 建 设 。 
 增 强 中 小 企 业 信 用 意 识 ， 提 高 对 中 小 企 业 的 信 用 信 息 服 务 水 平 ， 进 中 小 企 业 信 用 制 度 建 设 ， 建 立 多 层 次 的 中 小 企 业 信 用 评 估 体 系 ， 在 有 条 件 的 地 区 开 展 中 小 企 业 信 用 体 系 试 验 区 建 设 ， 探 索 建 立 中 小 企 业 征 信 系 统 。 
 　 　 ( 4 ) 建 立 健 全 信 息 沟 通 机 制 ， 创 造 良 好 生 态 环 境 。 
 鼓 励 举 办 多 种 银 企 对 接 活 动 ， 向 中 小 企 业 提 供 融 资 辅 导 和 咨 询 服 务 ， 帮 助 和 支 持 中 小 企 业 健 全 企 业 制 度 ， 增 强 中 小 企 业 市 场 融 资 能 力 。 
 ， 立 合 作 平 台 ， 发 挥 行 业 协 会 、 民 间 商 会 、 工 商 联 等 在 银 企 对 接 中 的 桥 梁 作 用 。 
   　 　 1 0 0 、 政 府 在 支 持 中 小 企 业 开 拓 国 际 市 场 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 支 持 中 小 企 业 开 拓 国 际 市 场 的 主 要 措 施 有 ： 　 　 ( 1 ) 发 挥 中 小 企 业 出 口 信 用 保 险 的 作 用 ， 改 进 中 小 企 业 外 汇 管 理 。 
 加 大 优 惠 出 口 信 贷 对 中 小 企 业 的 支 持 力 度 ， 支 持 中 小 企 业 开 拓 国 际 市 场 。 
 　 　 ( 2 ) 鼓 励 和 支 持 中 小 企 业 在 跨 境 贸 易 试 点 地 区 使 用 人 民 币 进 行 计 价 结 算 。 
 鼓 励 金 融 机 构 提 高 服 务 质 量 ， 帮 助 中 小 企 业 降 低 成 本 ， 拓 展 业 务 。 
 支 持 中 小 企 业 购 汇 对 外 投 资 ， 减 少 中 资 企 业 和 外 资 企 业 在 借 用 外 债 政 策 方 面 的 差 别 ， 允 许 有 借 款 能 力 和 资 金 需 求 的 各 类 中 资 企 业 对 外 借 款 以 满 足 其 境 外 资 金 需 求 。 
 　 　 1 0 1 、 政 府 在 加 强 对 中 小 企 业 监 管 和 指 导 方 面 采 取 了 哪 些 措 施 ？ 　 　 根 据 《 关 于 进 一 步 做 好 中 小 企 业 金 融 服 务 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 银 发 〔 2 0 1 0 〕 1 9 3 号 ） 文 件 规 定 ， 在 加 强 对 中 小 企 业 监 管 和 指 导 方 面 ， 各 级 金 融 管 部 门 要 密 切 配 合 ， 加 强 协 作 ， 督 促 和 指 导 政 策 的 贯 彻 落 实 工 作 。 
 主 要 措 施 如 下 ： 要 建 立 健 全 中 小 企 业 信 贷 政 策 导 向 效 果 评 估 制 度 ， 将 中 小 企 业 贷 款 纳 入 信 贷 政 策 导 向 效 果 评 估 内 容 ， 对 中 小 企 业 信 贷 业 务 设 立 单 独 的 考 核 指 标 ， 定 期 公 布 考 核 结 果 并 上 报 人 民 银 行 总 行 ， 督 促 金 融 机 构 提 高 对 中 小 企 业 的 信 贷 支 持 力 度 ； 要 加 强 中 小 企 业 信 贷 统 计 监 测 与 分 析 ， 督 促 各 银 行 业 金 融 机 构 认 真 贯 彻 落 实 大 中 小 型 企 业 贷 款 专 项 统 计 制 度 和 国 家 中 小 企 业 划 分 标 准 ， 切 实 提 高 数 据 报 送 质 量 ， 进 一 步 完 善 中 小 企 业 贷 款 统 计 制 度 。 
 主 办 单 位 ： 长 春 市 工 业 和 信 息 化 局 电 话 ： 0 4 3 1 8 8 7 7 7 3 8 0 地 址 ： 长 春 市 人 民 大 街 1 0 1 1 1 号 邮 编 ： 1 3 0 0 2 2 网 站 标 识 码 ： 2 2 0 1 0 0 0 0 3 9 吉 I C P 备 1 1 0 0 2 9 0 4 号 吉 公 网 安 备 2 2 0 1 0 2 0 2 0 0 0 6 5 9 号 关 于 我 们     |     网 站 地 图

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